Education Nationale : le débat est faussé

 

 

La DOCADOC est une publication documentaire et informative régulière de l’ Union Régionale des Syndicats et Syndiqué-e-s CGT des Etablissements d’ Enseignement Supérieur de l’Académie de Lille

 

 

 

Education Nationale :

LE DEBAT EST FAUSSE

 

 

 

L'indépendance de la DEPP

(Direction de l’Evaluation, de la Prospective et de la Performance)

 

mise à mal

r

 

 

Interstat (collectif de syndicats (1) de l'lNSEE et des Services statistiques ministériels (SSM)) communique et s'insurge une nouvelle fois contre les pratiques manipulatrices des tenants du pouvoir actuel.

 

L'indépendance de la Statistique publique, désormais inscrite dans la loi depuis la Loi de modernisation de l'économie d'aout 2008, est une réalité que les agissements des gouvernements et de leurs entourages tentent de remettre en cause.

 

Le debat sur I'Education ne peut se faire sans statistique

 

Comme en 2008, il nous faut rappeler au ministre de l’Education nationale, que la Direction de réévaluation, de la prospective et de la performance (Depp) n'est pas un service statistique dont il serait le seul utilisateur, mais qu'elle fait partie du service statistique public. A ce titre, elle produit les données relatives à l'Education sur lesquelles s'élabore le débat public. Elle construit et calcule les principaux indices et indicateurs qui permettent d'évaluer la situation de l'Education nationale.

 

 

 

 

 

Elle analyse les informations chiffrées dont elle dispose et réalise les études nécessaires à interprétation des résultats obtenus. Surtout, elle donne un large accès à l'ensemble des informations qu'elle élabore et diffuse sous sa propre responsabilité.

Service publique …au public ou au ministre ?

 

En tant que producteur de statistiques publiques, la Depp présente chaque année son programme de travail au Conseil national de l'information statistique (Cnis), programme d'activités qu'elle rend public, dans lequel elle présente les études et rapports qu'elle prévoit d'honorer dans l'année.

 

Les études portent sur des sujets aussi variés que le nombre d'élèves dans les classes, la prévision de révolution de ce nombre d'élèves, le nombre de professeurs en postes, recrutes, les résultats au baccalauréat, au brevet.

 

Cette année, comme déjà en 2008, des publications, censées être annuelles, ne sont pas diffusées.

 

Ainsi, sur douzeNotes d'informationsannuelles annoncées dans le programme de travail 2011, et qui devaient être publiées entre Janvier et juillet 2011, seules quatre l’ ont été.

Les sept autres notes correspondent à des publications prévues dans le programme de travail 2010, mais qui n'ont pu être publiées qu'en 2011. Aucune des treize« Notesd'informations » occasionnelles, portant sur des thèmes moins récurrents, n'est accessible. Des publications validées et prêtes à être diffusées sont retenues en attendant une éventuelle communication du ministre sur le sujet, ou un moment plus propice pour qu'elle ne génère pas de polémique dans le débat social. Ces blocages démotivent les statisticiens qui en sont victimes : après tout, pourquoi rédiger une publication que personne n'aura la possibilité de lire ?

 

 

 

 

Enfin, le principe de la RGPP s'applique aussi à ces services qui voient leurs moyens se réduire tandis qu'ils doivent produire, toujours plus d'indicateurs.

Mais faire autant ou plus avec toujours moins de moyens n'est pas possible. Les publications sont généralement les premières victimes de l'arbitrage entre les travaux. En effet, les agents n'ont plus le temps de préparer des publications, ou bien, pire, les conditions de production d'indicateurs de qualité peuvent ne plus être réunies.

 

Certes, leRepères et références statistiques 2011(RERS 2011), publie en septembre 2011, contient de nombreuses informations sur ces thèmes. Mais cet ouvrage est publie plus tardivement que les « Notes d'information» prévues. En outre, une bonne compréhension des résultats par le grand public suppose une analyse plus poussée et une présentation plus complète.

 

Ilconviendrait que les résultats soient commentés par des professionnels sur un support plus adapté afin que les citoyens puissent comprendre plus facilement leur sens. Surtout, ils ne doivent pas seulement être commentés par le ministre lors d'une conférence de presse « objective » du ministre.

 

 

Note: avant 2010, les services statistiques du ministère de l'éducation nationale et du ministère de l’enseignement supérieur formaient un service unique. Pour permettre une comparabilité dans le temps, les publications du service statistique du ministère de l'enseignement supérieur ont été ajoutées après la scission entre les deux services. L'année 2011 est réduite aux huit premiers mois.

 

 

La rétention d'information est une atteinte à la démocratie

Cette rétention d'information a pour objectif de faciliter la communication du ministre.

 

Ainsi, ce dernier a pu s'enorgueillir, lors de sa conférence de presse de rentrée (1er septembre 2011) d'améliorer les compétences des élèves malgré la hausse du nombre d'élèves et la baisse du nombre d'enseignants.

Ces résultats sont pourtant sujets à caution : alors que jusqu'au milieu des années 2000, les enquêtes dont sont tirés ces résultats étaient conçues et réalisées conjointement par des statisticiens etdes enseignants .

 

Elles sont à présent menées par la Direction pédagogique « hiérarchisée » du ministère (DGESCO). Or la DGESCO n'est pas un service statistique, et ne bénéficie donc pas de la neutralité et l’indépendance politique, scientifiquement indispensables, dont doivent bénéficier légalement les services statistiques ministériels pour l’information objective du citoyen par le Ministre

 

De plus, la réalisation et l'exploitation d'enquêtes de ce type ne fait pas partiea priorides missions de la DGESCO. La publication des résultats moins flatteurs d'opérations conduites en parallèle par la Depp n'est pas autorisée, ce qui est plus inquiétant encore.Ilparait donc hasardeux de proclamer avec autant d’aplomb par le Ministre que le ministre que le niveau des élèves se soit amélioré.

 

Le Haut conseil de l'éducation (HCE) a mis en doute récemment certaines évaluations menées par la DGESCO et donc ainsi les indications qui en découlent. Sans ses publications, la Depp est progressivement vidée de sa substance et de sa raison d'être. Des

medias comme Médiapart ne s'y trompent pas et ont explique récemment qu'ils ne considéraient plus la Depp comme une source d'information statistique fiable sur l'Education nationale.

Pour remédier à cette situation, la Depp doit pouvoir diffuser, à des dates annoncées, une information vérifiée et objective sur les grands sujets relatifs aux thèmes de l'Education, sans se voir reprocher un manque de discrétion, gênant une communication politique orientée qui voudrait renseigner unilatéralement.

 

 

 

L 'indépendance de la Statistique publique

( comme celle de la justice et de tous les services dus aux citoyens)

est un combat de tous les jours

La Depp n'est qu'un exemple de blocages et d'utilisation des statistiques a des fins de communication par un ministre. D'autres rompent des embargos en diffusant et en commentant des chiffres avant la date autorisée, d'autres encore détournent certains résultats d'études pour tenter de faire dire aux chiffres ce qu'ils souhaitent, avec parfois des erreurs grossières qui tendent à discréditer les statistiques publiques. Cette situation est intolérable. A six mois des élections présidentielles et législatives, elle est de surcroit dangereuse pour la qualité du débat public. Les citoyens doivent pouvoir s'informer en toute indépendance et ne pas être tributaires de la propagande officielle , quelle que soit son origine.

 

Interstat veillera à faire respecter les principes d'indépendance, de pertinence, d'impartialité et de neutralité, piliers de la Statistique publique, et garants d'un véritable débat démocratique.

 

(1) CGT, CFDT, et SNUTETE FSUde radministration centrale du Ministers du travail, de I'emploi et de la sante(DARES et

DREES) CGT Educ'action centraledu Ministers de I'Education Nationale, et Ministere de I'enseignement superieur et recherche

SYGMA FSUdu Ministere de I'Agriculture et de la peche(SCEES) CGTEquipement-environnement de rAdministration Centrale du Ministere de I'Ecologie, du Developpement Durable, desTransports et du LogementCGT, CFDT, SUDde I'lnseeCGTdePole Emploi

 

 

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pas ,‘’com d’hab’’, à son devoir DE VOUS

 

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